Что же такое капитальный ремонт жилищного фонда и почему жильцы должны за него платить?

На сегодняшний день у многих жильцов многоквартирных домов возникают вопросы по поводу капитального ремонта, за который ежемесячно необходимо производить оплату. В апреле 2016 года Конституционный суд признал законным сбор за капитальный ремонт.

Что же такое капитальный ремонт жилищного фонда и почему жильцы должны за него платить?

Капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 166 Жилищного кодекса РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1)   ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2)   ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3)   ремонт крыши;

4)   ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5)   ремонт фасада;

6)   ремонт фундамента многоквартирного дома.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» капитальный ремонт помогал проводить фонд реформирования ЖКХ. Сейчас фонд спонсирует только переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. После вступления в силу Федерального Закона № 271-ФЗ за капитальный ремонт платят собственники жилплощади в многоквартирных домах (пп.2 пункта 1 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ). Платежи за капремонт являются обязательными.

В соответствии с п.8.2. статьи 13 к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится:

- установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 18.11.2015 № 989-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2016‑2018 годы и внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 10 октября 2014 года № 1149-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2015‑2017 годы» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц на 2016 год составляет 7,58 рубля.

Собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капремонт общего имущества на основании квитанций, ежемесячно в срок до 10-го числа следующего месяца.

Согласно п. 14.1 ст. 155, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки платежа.  

Отсчет количества дней просрочки платежа начинается со следующего дня после установленного срока платежа. Так как срок уплаты взносов установлен до 10-го числа месяца следующего за расчетным, то количество дней просрочки рассчитывается с 11 числа до дня фактической выплаты суммы задолженности (включая день погашения). Что касается размера ставки рефинансирования, то согласно указанию Банка России от 13.09.2012 № 2873 она составляет 8,25% годовых.

В Пермском крае в конце марта 2016 года утвердили поправки в закон о капитальном ремонте, устанавливающие компенсации затрат на него для пожилых жителей.

Одинокие неработающие пенсионеры и пенсионеры, у которых есть семьи, являющиеся собственниками жилых помещений и достигшие возраста 70 лет, получат пятидесятипроцентную компенсацию на капитальный ремонт. Одинокие пожилые люди и люди, у которых есть семьи, в возрасте от 80 лет получат стопроцентный возврат затрат.

С начала года некоторые категории граждан уже получили право на компенсацию части взноса. 50-процентная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом взносов на капитальный ремонт полагается:

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и членам их семей;

- ветеранам боевых действий и членам их семей;

- членам семей погибших (умерших) инвалидов войны;

- участников ВОВ и ветеранов боевых действий;

- инвалидам от радиационного воздействия.

Кроме того, для инвалидов 1, 2 группы, для детей-инвалидов и граждан, имеющих детей-инвалидов компенсация составит 50% от начисленной суммы, умноженной на долю инвалида, проживающего в помещении. К примеру, если в квартире прописано четыре человека, то доля инвалида – 1/4. Суммы выплат будут индивидуальными. При расчете используется установленный в регионе минимальный размер взноса на капремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом, компенсация не должна превышать 50 процентов взноса.

Гражданам, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Максимально допустимая доля расходов составляет 22 процента. При расчете субсидии учитываются расходы граждан при оплате взноса на капремонт.

В соответствии с п.5 статьи 8 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» собственники помещений в многоквартирных домах выбирают один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

- перечисление взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

- перечисление взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В случае выбора первого способа собственники помещений сами занимаются организацией капитального ремонта:

- определяют размер ежемесячного взноса;

- перечень услуг и работ по капитальному ремонту;

- сроки его проведения;

- владельца специального счета;

- кредитную организацию, в которой он будет открыт.

На специальном счете аккумулируются средства только одного дома и данные средства могут быть использованы только на ремонт этого дома. Собственники самостоятельно несут расходы на открытие и обслуживание специального счета, формирование и доставку платежных документов, учет фондов капитального ремонта, а также организовывают капитальный ремонт.

В случае выбора второго способа, проведение капитального ремонта в полном объеме и в установленные сроки обеспечивает региональный оператор, который:

- привлекает подрядные организации;

- контролирует качество и сроки оказания услуг;

- несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта.

Счет регионального оператора является общим и на нем собираются денежные средства для капитального ремонта всех жилых домов, у которых не открыты специальные счета. Региональным оператором Пермского края является Фонд капитального ремонта Пермского края.

В соответствии с жилищным законодательством установлен срок принятия решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Так для домов, включенных в Региональную программу в мае 2014 г. срок принятия решения был установлен до 5 ноября 2014 года. После принятия решения собственники обязаны были направить данный протокол с необходимыми документами в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, а копию региональному оператору и органу местного самоуправления. С реестром домов, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, можно ознакомиться на сайте Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (http://iggn.permkrai.ru/about/structure/formirovanie-fonda-kapitalnogo-remonta/).

В случае принятия решения позднее срока или не направления протокола в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, способ формирования фонда собственниками считается не реализованным. За таких собственников решение принимает орган местного самоуправления и направляет их на счет регионального оператора.

Таким образом, если на основании нормативного акта органа местного самоуправления дом включен на счет регионального оператора, необходимо оплачивать квитанции регионального оператора. В то же время собственники могут в любое время принять решение об изменении способа формирования фонда.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п.

Средства, собираемые на капитальный ремонт, имеют несколько степеней защиты. Их можно тратить только на те виды работ, которые прописаны в федеральном и региональном законе. Расход средств контролирует прокуратура, счетные палаты субъектов РФ, органы финмониторинга. При региональном фонде создан попечительский совет, в который входят представители общественных организаций и органов власти. К тому же регион своим бюджетом гарантирует выполнение обязательств, зафиксированных в региональной программе.

В 2015 году по программе капитального ремонта в Перми были проведены работы в  98 многоквартирных домах. На все виды ремонтов распространяется гарантия подрядчика от 3 до 5 лет, поэтому советам домов нужно регулярно проводить обследования конструкций и механизмов, в случае обнаружения дефектов обращаться к подрядчику.

На сегодняшний день можно ознакомиться с планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Перми, на 2016-2017 годы на основании  Постановления администрации города Перми от 17.03.2016 №175.